中國油氣行業甲烷排放控製的必要性與政策法規

一、前言

甲烷（CH4）是全q球第二大溫室氣體(ti) ，具有較高的增溫潛勢，因此成為(wei) 需要優(you) 先控製的溫室氣體(ti) 之一。中國油氣行業(ye) 的甲烷排放量相對較大，2022年達到335.86萬(wan) 噸，占全國總甲烷排放的13.24%。盡管在實現“碳中和"目標的過程中嚴(yan) 格限製化石燃料的使用，但天然氣作為(wei) 低碳過渡能源，在達峰前其消費量仍將快速攀升。由於(yu) 天然氣的主要成分是甲烷，這一行業(ye) 與(yu) 甲烷排放緊密相關(guan) ，因此在全球範圍內(nei) 備受關(guan) 注。隨著眾(zhong) 多國家及石油公司宣布“碳中和"目標，甲烷排放控製的重要性愈發凸顯。“十四五"期間，我國能源領域的甲烷排放預計將維持高位。麵對這一挑戰，中國政府已經展現出積極參與(yu) 全球氣候治理的決(jue) 心，通過加強監測和控製甲烷排放，展現中國作為(wei) 負責任大國的形象。

能源活動細分領域甲烷排放量（萬(wan) 噸）

二、中國油氣行業(ye) 甲烷排放控製的必要性

中國油氣行業(ye) 甲烷排放控製不僅(jin) 是應對氣候變化的必要舉(ju) 措，也是實現能源安全、經濟可持續發展、展現國際責任和促進行業(ye) 綠色轉型的重要途徑。通過科學合理的政策和技術手段，可以有效降低甲烷排放，為(wei) 全球氣候治理作出重要貢獻。

（1）應對氣候變化：甲烷的全球增溫潛勢在百年尺度下是二氧化碳的27.9倍，二十年尺度下為(wei) 81.2倍。控製甲烷排放有助於(yu) 實現《巴黎協定》目標，即到2030年大幅削減甲烷排放水平，以減緩全球溫升速度。

（2）提升能源安全和經濟效益：甲烷不僅(jin) 是重要的溫室氣體(ti) ，還是優(you) 質的燃料和化工原料。通過有效的甲烷控製措施，可以實現資源的高效利用，同時減少生產(chan) 事故，提高能源利用效率和經濟效益。

（3）國際合作與(yu) 全球貢獻：中國發布一係列甲烷控製方案，不僅(jin) 是為(wei) 了國內(nei) 的環境保護和可持續發展，也是對全球氣候治理的積極貢獻。通過加強國際合作，分享經驗和技術，有助於(yu) 提升中國在全球應對氣候變化領域的國際影響力與(yu) 話語權，展現中國作為(wei) 負責任大國的形象。

（4）政策支持與(yu) 監管體(ti) 係：中國已經建立了較為(wei) 完善的政策支持體(ti) 係，並逐步完善甲烷排放監測、核算、報告和核查體(ti) 係建設。這些措施將有助於(yu) 規範重點行業(ye) 甲烷排放，提高企業(ye) 減排力度，確保各項控排措施的有效實施。

（5）推動行業(ye) 綠色轉型：油氣行業(ye) 通過采取甲烷減排措施，如改進設備和流程設計、使用節能設備、海底電纜供電等，可以降低碳排放量，推動行業(ye) 的綠色轉型。

三、中國油氣行業(ye) 甲烷排放控製執行工作

3.1 國家甲烷控製政策

我國高度重視甲烷排放控製工作。早在2007年，國務院印發的《中國應對氣候變化國家方案》中就明確提出“努力控製甲烷排放增長速度"等目標。“十二五"以來，在國務院印發的《控製溫室氣體(ti) 排放工作方案》、《關(guan) 於(yu) 進一步加強石油天然氣行業(ye) 環境影響評價(jia) 管理的通知》等文件中都明確了甲烷控排相關(guan) 要求。2021年，生態環境部發布《碳監測評估試點工作方案》，明確提出石油天然氣開采行業(ye) 作為(wei) 五大重點行業(ye) 之一，共選取9塊油氣田開展試點碳監測。2023年8月，生態環境部發布《深化碳監測評估試點工作方案》，進一步深化開展碳試點評估監測工作，石油天然氣開采行業(ye) 新增3個(ge) 海上油氣平台開展試點工作。此外，生態環境部聯合有關(guan) 部門印發了《甲烷排放控製行動方案》，對未來一段時期我國甲烷排放控製工作的頂層設計和係統部署提供了重要指導，不僅(jin) 對進一步控製甲烷排放具有重要指導意義(yi) ，而且也必將對促進經濟社會(hui) 高質量發展產(chan) 生深遠的影響。

3.2 油氣公司甲烷監管行動

中國主要油氣生產(chan) 商和供應商在國家相關(guan) 政策引導下，積極參與(yu) 國際油氣領域應對氣候變化合作，做出了關(guan) 於(yu) 甲烷排放強度降低的量化目標承諾，同時開展了一係列甲烷控排行動，包括推進國內(nei) 油氣行業(ye) MRV體(ti) 係的構建、製定公司級的排放清單、借助新興(xing) 技術手段開展試點研究。

3.3 政策總結

中國政府高度重視油氣行業(ye) 甲烷排放控製工作，多次在聯合國氣候變化大會(hui) 上明確表態，並發布了一係列相關(guan) 政策推動油氣行業(ye) 甲烷減排行動的開展。在雙碳背景下，2021年至2023年期間，我國政府對油氣行業(ye) 甲烷控製工作進行了深入探索和試點，包括將油氣行業(ye) 作為(wei) 重點試點行業(ye) 之一，采用多種現場監測技術，比較監測與(yu) 核算數據的差異。2023年11月，生態環境部聯合有關(guan) 部門發布了《甲烷排放控製行動方案》，明確提出加強甲烷排放監測、核算、報告和核查（MRV）體(ti) 係建設，並在油氣領域推廣應用泄漏檢測與(yu) 修複技術（LADIR檢測）。在國內(nei) 高度重視甲烷減排的政策背景下，中國三大油氣公司陸續開展甲烷控製減排行動，其中油氣領域MRV體(ti) 係建設和LADIR檢測也是減排行動中的工作重點。在LDAR檢測和MRV體(ti) 係建設中，必然需要使用大量先進的場站級和源級甲烷排放監測設備。

四、四方儀(yi) 器油氣行業(ye) 甲烷監測綜合解決(jue) 方案

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